dovoz hovězího masa z Argentiny — proces a pravidla

Obavy z dovozu hovězího masa, cukru a dalších zemědělských produktů, ale také pesticidů, ohrožují podpis dlouho odkládané obchodní dohody Evropské unie s Mercosurem. O obchodní dohodě s Mercosurem, jehož členy jsou Argentina, Brazílie, Paraguay, Uruguay a Bolívie, zástupci obou kontinentů jednají už více než dvě desetiletí. Dohoda EU-Mercosur je projekt zaměřený na vytvoření zóny volného obchodu mezi Evropskou unií a jihoamerickými zeměmi, které jsou součástí Mercosuru (včetně Argentiny, Brazílie, Paraguaye a Uruguaye).

Politický kontext a současný stav jednání

Hlasování zástupců unijních zemí se očekává v pátek. Proto se Komise snaží na poslední chvíli zajistit podporu členských států, které stále váhají, včetně Itálie a Francie. Obě zemědělské velmoci v prosinci podporu odmítly. Ministři zemědělství zemí evropského bloku povedou jednání o kompromisu ohledně podpisu obchodní dohody s jihoamerickými zeměmi. Ilustrační snímek. Europoslanci v úterý schválili doložku dohody o partnerství mezi EU a jihoamerickým obchodním blokem Mercosur. Text musí nyní přijmout ještě Rada EU zastupující členské státy.

Role členských států a zájmových skupin

Evropští zemědělci požadují hlavně podporu krizového financování a další ochranná opatření. Polsko a Maďarsko daly najevo, že dohodu v její současné podobě nepodpoří z důvodu obav z nekalé konkurence pro domácí zemědělce a dopadu dovozu zboží vyrobeného podle odlišných regulačních režimů. Také Francie varuje, že dohoda oslabí evropské zemědělské normy. Postoj Itálie se považuje za rozhodující. Ačkoli Řím není v zásadě proti, vláda žádá jasnější záruky vymahatelnosti pravidel a potvrzení, že dovoz hovězího masa, cukru, drůbeže, vepřového masa a sóji neporušuje unijní normy.

Jak dohoda mění pravidla pro dovoz hovězího masa

Z hlediska hovězího masa sice dohoda s EU neumožňuje zcela bezcelní přístup pro veškerou produkci, přináší však významné celní úlevy pro přesně stanovené dovozní kvóty. Na unijní trh bude možné ročně dovézt 99 000 tun hovězího masa se sníženým clem ve výši 7,5 %. Tato nová kvóta (tvořená z 55 % čerstvým a ze 45 % mraženým masem) bude zaváděna postupně v průběhu šesti let a představuje přibližně až 1,5 % celkové evropské produkce. Po přechodné fázi v délce šesti let dohoda stanoví dovozní kvóty ve výši 54450 tun čerstvého a chlazeného hovězího masa a více než 44550 tun zmrazeného hovězího masa s celní sazbou 7,5 %.

Tyto dovozní kvóty se uplatňují vedle stávající kvóty ve výši přibližně 45 000 tun vysoce kvalitních kusů hovězího masa, na které je v současné době uvaleno clo ve výši 20 %. V rámci tohoto přídělu hraje prim Argentina, které náleží téměř 30 000 tun (tedy 44 % celosvětové Hiltonovy kvóty). Právě u tohoto stanoveného množství dojde k úplnému odstranění dosavadního 20% cla, což v praxi znamená bezcelní přístup pro prémiové partie, jako jsou svíčková či roštěnec. Změna u stávající tzv. Hiltonovy kvóty určené pro dovoz nejkvalitnějšího masa od mladých zvířat z pastevních chovů je tudíž zásadní.

Příprava argentinského hovězího

Dopady na objem a kvalitu dovozu

V souvislosti s podpisem dohody mezi Evropskou unií a zeměmi sdruženými v organizaci Mercosur se se často uvádí, že v případě kvóty na dovoz hovězího masa půjde jen o cca 1,5 % evropské produkce a že tedy není čeho se bát. V minulosti tento přístup k dohodě mělo i Ministerstvo zemědělství. Problém ale může být ve skutečnosti vážnější. Oněch 1,5 % totiž tvoří nejcennější masné partie hovězího masa jako je nízký a vysoký roštěnec či svíčková, kterých se ale v Evropské unii ročně vyrobí téměř 700 tisíc tun. Když tuto hodnotu přepočítáme, není to už „jen“ 1,5 %, ale asi 15 % objemu a rázem je situace dramaticky odlišná.

Bezpečnost, kontrola a schvalování závodů

V současné době je dovoz potravin ze třetích zemí, včetně Mercosuru, povolen za předpokladu, že tyto produkty splňují požadavky EU na bezpečnost a kvalitu. Inspekci provádějí veterinární, hygienické a fytosanitární služby EU a vnitrostátní orgány. V případě produktů živočišného původu jsou kontrolovány i závody vyrábějící pro vývoz do EU. Proto ne všechno zboží pocházející ze zemí Mercosuru má v současnosti přístup na trhy EU. Takový přístup je například dostupný pouze pro mléčné výrobky z Argentiny a Uruguaye, vejce pouze z Argentiny a drůbeží maso pouze ze závodů schválených ES v Argentině a Brazílii. Žádná ze zemí Mercosuru nemá v současnosti přístup na trh EU s vepřovým masem.

Nové ochranné mechanismy

Dvoustranná ochranná doložka přinese dodatečné záruky pro citlivé zemědělské produkty, jako je hovězí maso a drůbež. Podle nových pravidel zahájí Evropská komise šetření ohledně nutnosti ochranných opatření, pokud se za určitých podmínek zvýší dovoz citlivých zemědělských produktů. Text mezi ně řadí například určité druhy masa, vejce, citrusové plody či cukr. O vyšetřování může požádat také členský stát či osoby, firmy a sdružení zastupující dané odvětví. Dvoustranná ochranná ustanovení budou součástí jak dohody o partnerství mezi EU a Mercosurem, tak předběžné dohody.

Ekonomické dopady pro EU a členské státy

Dopad dohody s Mercosurem na sektor živočišné výroby v EU bude tedy spočívat především v ekonomických dopadech navrhovaného snížení či zrušení cel ve vzájemném obchodu. Tyto kvóty se mají v po vstupu dohody v platnost postupně zvyšovat, dokud nebude po šesti letech dosaženo cílové úrovně. Jakmile budou celní kvóty překročeny, bude dovoz z Mercosuru podléhat stejným celním sazbám jako v současnosti. „Dovozy uvedených surovin už nyní ovlivňují cenový vývoj, který se promítá do příjmů zemědělců,“ uvedl předseda Zemědělského svazu Martin Pýcha s tím, že dohoda zvýší tlak na cenu. Zemědělce znevýhodňuje i to, že jihoameričtí farmáři mají od státu nastavená mírnější pravidla.

Argumenty příznivců a oponentů

Zástánci dohody mezi EU a Mercosurem jsou především Německo a Španělsko, které vedou koalici dalších zemí podporující dohodu, mezi které se řadí i Česká republika. Dohoda má své příznivce, jejichž argumenty hovoří o posílení evropského průmyslového exportu, nových příležitostech pro investory a získání přístupu k významným surovinám. Dle Evropské komise je hlavním cílem tohoto partnerství posílit evropskou ekonomiku odstraněním obchodních bariér a vytvořením nových pracovních míst, a to při současném zajištění ochrany zemědělců, spotřebitelů i přísných environmentálních norem EU. Avšak dohoda má i své odpůrce, a to často ze strany zemědělců. Hlavní obavou je, že dovoz levného hovězího masa, drůbeže a cukru z Jižní Ameriky může ohrozit evropskou produkci. \"Brazílie je po Velké Británii druhým největším dovozcem hovězího masa do Evropské unie a dokážete si představit, jaké důsledky to bude mít pro evropské zemědělství a producenty hovězího masa, pokud tato dohoda vstoupí v platnost,\" vysvětluje Jacek Zarzecki z polské platformy Sustainable Beef Platform.

technika grilování argentinského asada

EU a Mercosur dokončí jednu z největších zón volného obchodu na světě, vysvětluje AP

Konkrétní pravidla pro dovoz z Argentiny

Do Argentiny je zakázán a přísně kontrolován dovoz čerstvých potravin živočišného a rostlinného původu (ovoce, zelenina, maso a masné výrobky apod.); dovážet se smí konzervované potraviny nebo tzv. potraviny “v prášku”. V souvislosti s obchodem platí, že po vstupu dohody budou dovozní kvóty a pravidla stanovená v dohodě určovat, jaké množství hovězího masa může být do EU vyvezeno se sníženým clem. V současné době je dovoz potravin ze třetích zemí, včetně Mercosuru, povolen za předpokladu, že tyto produkty splňují požadavky EU na bezpečnost a kvalitu.

Praktické aspekty pro dovozce a kontrolu

V případě produktů živočišného původu jsou kontrolovány i závody vyrábějící pro vývoz do EU. Inspekci provádějí veterinární, hygienické a fytosanitární služby EU a vnitrostátní orgány. Také je třeba počítat s celními procesy: množství se vztahují k porážkové hmotnosti. Jakmile budou celní kvóty překročeny, bude dovoz z Mercosuru podléhat stejným celním sazbám jako v současnosti. V současné době jsou dovozní kvóty uplatňovány vedle stávající kvóty ve výši přibližně 45 000 tun vysoce kvalitních kusů hovězího masa, na které je v současné době uvaleno clo ve výši 20 %.

Doporučení pro spotřebitele a lokální trhy

Ať už to s dohodu a jejími dopady na trh skončí jakkoliv, jedno je jisté: koupí lokální suroviny z domácí produkce nejenom že ušetříte životní prostředí, ale také podpoříte poctivé české sedláky a náš krásný venkov. Nakoupíte-li hovězí maso od místních chovatelů masného skotu, kteří prodávají maso pod svým jménem, máte zaručenu kvalitu i původ, a ještě přispějete k tolik potřebnému zlepšení ekologie. Myslete na to, prosím, pokaždé když si jdete koupit kus hovězího.

Další poznámky a administrativní informace

Po přechodné fázi v délce šesti let dohoda stanoví dovozní kvóty ve výši 54450 tun čerstvého a chlazeného hovězího masa a více než 44550 tun zmrazeného hovězího masa s celní sazbou 7,5 %. Tyto dovozní kvóty se mají postupně zvyšovat, dokud nebude po šesti letech dosaženo cílové úrovně. Jakmile budou celní kvóty překročeny, bude dovoz z Mercosuru podléhat stejným celním sazbám jako v současnosti. Pokud dojde ke kompromisu, dohodu podepíše šéfka Komise Ursula von der Leyenová v Paraguayi v pondělí 12.

Parametr Hodnota / Poznámka
Roční kvóta se sníženým clem 99 000 tun (55 % čerstvé, 45 % mražené), clo 7,5 %
Hiltonova kvóta pro Mercosur ~47 000 tun, odstranění 20% cla pro prémiové partie
Současná kvóta vysoce kvalitního masa ~45 000 tun, clo 20 %
Ochranné mechanismy Dvoustranná doložka, možnost zahájení šetření EK

co musíte vědět o dovozu masa do České republiky

tags: #dovoz #hovězího #masa #z #Argentiny #proces