Copyright © pohodanovapec.cz 
Nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, stanoví systém měsíčních odměn členům zastupitelstev obcí, krajů a hlavního města Prahy. Text nařízení byl v průběhu let novelizován řadou předpisů (např. nařízení vlády č. 337/2004 Sb., č. 697/2004 Sb., č. 50/2006 Sb., č. 614/2006 Sb. a č. 79/2008 Sb.) a obsahuje tři přílohy, z nichž Příloha č. 1 definuje výši měsíčních odměn podle druhů funkcí a počtu obyvatel obce nebo části územně členěného statutárního města.
Příloha č. 1 k nařízení vlády č. 37/2003 Sb. stanoví měsíční odměny pro uvolněné i neuvolněné členy zastupitelstev podle druhu vykonávané funkce a podle počtu obyvatel obce, městského obvodu nebo městské části územně členěného statutárního města a městské části hl. m. Prahy. V obcích tvoří měsíční odměnu pevná složka stanovená podle druhu vykonávané funkce a příplatek podle počtu obyvatel obce, kteří jsou k 1. lednu příslušného kalendářního roku přihlášeni v obci k trvalému pobytu (zjištěný počet se zaokrouhluje na celé stovky nahoru).
Příloha č. 1 obvykle obsahuje sloupce odpovídající jednotlivým funkcím (např. starosta, místostarosta, předseda výboru apod.) a pro každý sloupec jsou uvedeny částky nebo koeficienty v závislosti na kategorii obce podle počtu obyvatel. Příloha definuje zvlášť uvolněné členy zastupitelstev (s pevnou složkou odměny) a neuvolněné členy zastupitelstev (u nichž může být poskytnuta měsíční odměna až do výše stanovené v přílohách).
Měsíční odměna vypočtená podle přílohy č. 1 k tomuto nařízení (sloupce 1 až 9) je základním měřítkem pro určení nároků uvolněných členů zastupitelstev; neuvolněným členům může být poskytnuta měsíční odměna až do výše stanovené v přílohách. Neuvolněnému členu zastupitelstva obce, který vykonává funkci starosty, může být měsíční odměna poskytnuta až do výše 0,6násobku výše měsíční odměny stanovené podle přílohy č. 1 pro uvolněného člena zastupitelstva obce, který vykonává funkci starosty.
Nařízení vlády bylo vydáno k provedení zákonů: zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze. Pro výklad a použití přílohy č. 1 jsou relevantní jednotlivá ustanovení těchto zákonů (např. § 71, § 72, § 73 zákona o obcích a příslušné paragrafy zákona o krajích a zákona o hl. m. Praze), která určují kompetence zastupitelstva, možnosti uvolnění členů a postupy při schvalování odměn.
Smetanové brambory jako příloha
Účinnost novel a přechodná ustanovení byly uváděny u jednotlivých novel nařízení: nařízení vlády č. 337/2004 Sb. (účinnost 28. května 2004), nařízení vlády č. 697/2004 Sb. (1. ledna 2005), nařízení vlády č. 50/2006 Sb. (1. března 2006), nařízení vlády č. 614/2006 Sb. (1. ledna 2007) a nařízení vlády č. 79/2008 Sb. (29. ...). Kompletní znění nařízení č. 37/2003 Sb. je publikováno v sbírce zákonů v aktuálních zněních včetně novel.
Novela nařízení (uvedená jako změna ve znění č. 459/2013 Sb.) upravila odměňování tak, aby od 1. ledna 2014 došlo k navrácení odměn členům zastupitelstev na úroveň roku 2010 v rozsahu schválené varianty (označené jako C1). V důsledku toho se měsíční odměny uvolněných členů zastupitelstev krajů, obcí a městských obvodů nebo městských částí územně členěných statutárních měst zvyšují na úroveň, která jim náležela do 31. 12. předchozího období (tj. do úrovně platné v r. 2010).
U neuvolněných členů zastupitelstev (s výjimkou neuvolněných starostů a primátorů a členů Zastupitelstva hlavního města Prahy) se maximální výše měsíčních odměn, jakou může zastupitelstvo stanovit, rovněž zvyšuje na úroveň platnou do 31. 12. 2010. Pro neuvolněné starosty byl zaveden pevný koeficient 0,6 z odměny uvolněného starosty (primátora), čímž se odstranila dosavadní disproporce mezi odměnami uvolněných a neuvolněných starostů.
Poznámka k praktickému dopadu: Tento postup koriguje disproporce, neboť maximální výše odměn neuvolněných starostů, zejména v malých obcích, byla dosud výrazně podhodnocena (např. v obcích do 200 obyvatel mohla dosud činit jen cca 39 % odměny uvolněného starosty). Cílem bylo eliminovat praxi zřizování uvolněného starosty tam, kde to není nutné, a současně zajistit rozpočtovou odpovědnost obcí.
Pro ilustraci: maximum měsíční odměny pro neuvolněného starostu se od 1. 1. vypočítá jako 0,6násobek odměny uvolněného starosty (vypočtené podle přílohy č. 1). V konkrétním výpočtu pro obce s 180 obyvateli lze použít vzorec: [27425 + (1304 x 2)] x 0,6 = 18019,8, tj. ... (částka zaokrouhlená podle pravidel nařízení).
Jak upéct husu: Tradiční recept
Nařízení obsahuje též Přílohu č. 2 a Přílohu č. 3, které doplňují úpravu odměn v různých specifických případech a k nimž se vztahují jednotlivé novelizace. Kompletní znění nařízení a jeho příloh včetně historických novel a přechodných ustanovení je zveřejněno ve Sbírce zákonů a lze jej nalézt v úplném znění u příslušných právních informačních systémů.
| Sloupec | Popis |
|---|---|
| 1-5 | Pevné složky odměn pro uvolněné členy podle druhů funkcí (starosta, místostarosta apod.) |
| 6-9 | Příplatky podle počtu obyvatel poskytované k pevné složce |
| Neuvolnění | Maximální výše měsíčních odměn, do které může zastupitelstvo stanovit odměnu neuvolněným členům |
Upozornění: skutečné čísla a přesné hranice kategorií podle počtu obyvatel jsou v textu přílohy č. 1 a mohou se lišit v závislosti na konkrétní novelizaci; pro přesné určení částek je nutné pracovat s oficiálním zněním přílohy platným v daném období.
Copyright © pohodanovapec.cz
